反壟斷常見問題解答(四)

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劉杰2023-11-6 11:28廊坊新聞網5618770

滿足哪些條件的反壟經營者集中需要申報?

我國實行經營者集中事前強制申報制度,經營者集中達到國務院規定的斷常答申報標準的,經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報(可通過線上經營者集中反壟斷審查業務系統進行申報),見問未申報的題解不得實施集中?!斗磯艛喾ā芳芭涮追ㄒ幰幷聦θ绾闻袛嗄男┙灰讟嫵山洜I者集中、反壟經營者集中申報門檻等均作出了明確規定。斷常答

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(1)哪些交易需遵守經營者集中審查規定。見問《反壟斷法》第25條明確規定了應申報的題解經營者集中情形。經營者集中是反壟指以下情形:經營者合并;經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權;經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響?!督洜I者集中審查規定》第5條對判斷控制權或決定性影響的斷常答考慮因素作出了明確規定。

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(2)經營者集中申報門檻。見問我國主要采用參與集中的題解經營者營業額作為定量申報標準。根據《國務院關于經營者集中申報標準的反壟規定》,達到下列標準之一的斷常答,經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報:(一)參與集中的見問所有經營者上一會計年度在全球范圍內的營業額合計超過100億元人民幣,并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣;(二)參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣,并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。

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經營者集中未達到國務院規定的申報標準,但有證據證明該經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,國務院反壟斷執法機構可以要求經營者申報。

經營者集中達到申報標準未依法申報或者未達到申報標準但有證據證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,國務院反壟斷執法機構有權依法進行調查。


《反壟斷法》對經營者集中審查程序有什么規定?

《反壟斷法》對經營者集中審查階段和時限均作出了明確規定。根據《反壟斷法》,經營者集中審查可以分為三個階段,并明確了相關時限要求:一是反壟斷執法機構應當自收到經營者提交的法律規定的文件、資料之日起三十日內,對申報的經營者集中進行初步審查,作出是否實施進一步審查的決定,并書面通知經營者。二是反壟斷執法機構決定實施進一步審查的,應當自決定之日起九十日內審查完畢,作出是否禁止經營者集中的決定,并書面通知經營者。三是符合法定情形的,執法機構經書面通知經營者,可以延長進一步審查階段的審查期限,但最長不得超過六十日。在進一步審查及其延長階段,執法機構應當作出是否禁止經營者集中的決定。逾期未作出決定的,經營者可以實施集中。


我國是否建立了經營者集中簡易審查程序?

《經營者集中審查規定》第19條至21條對簡易案件程序作出了明確規定。符合下列情形之一的經營者集中,可以作為簡易案件申報,市場監管總局按照簡易案件程序進行審查:(一)在同一相關市場,參與集中的經營者所占的市場份額之和小于百分之十五;在上下游市場,參與集中的經營者所占的市場份額均小于百分之二十五;不在同一相關市場也不存在上下游關系的參與集中的經營者,在與交易有關的每個市場所占的市場份額均小于百分之二十五;(二)參與集中的經營者在中國境外設立合營企業,合營企業不在中國境內從事經濟活動的;(三)參與集中的經營者收購境外企業股權或者資產,該境外企業不在中國境內從事經濟活動的;(四)由兩個以上經營者共同控制的合營企業,通過集中被其中一個或者一個以上經營者控制的。簡易案件審查適用簡化審查程序,相對于非簡易案件,其審查時間相對更短,從受理到審結一般不超過30天。


在審查過程中,反壟斷執法機構是否進行經濟學分析?

是。經營者集中申報和審查的目的,是預防集中對市場競爭具有或可能具有排除、限制效果,使用經濟學方法評估集中的競爭影響是經營者集中審查的核心和關鍵?!督洜I者集中審查規定》規定,“審查經營者集中,應當考慮下列因素:(一)參與集中的經營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力;(二)相關市場的市場集中度;(三)經營者集中對市場進入、技術進步的影響;(四)經營者集中對消費者和其他有關經營者的影響;(五)經營者集中對國民經濟發展的影響;(六)應當考慮的影響市場競爭的其他因素”,并在第32至37條列舉了如何評估。


我國《反壟斷法》是否允許經營者在審查決定作出前發表意見,就并購導致的排除、限制競爭效果作出合理解釋?

是。經營者可以在審查決定作出前發表意見或者作出陳述,若能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響,或者符合社會公共利益的,反壟斷執法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定。具有或可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中原則被禁止,但考慮到經營者集中兼有積極和消極影響,允許經營者自我舉證以充分發揮經營者積極性。


未依法申報的經營者集中將面臨怎樣的處理?

未依法申報且具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中,由反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態,處上一年度銷售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競爭效果的,處五百萬元以下的罰款。


對于具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中,反壟斷執法機構可以采取什么措施?

根據《反壟斷法》第34條、第35條規定,經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,國務院反壟斷執法機構應當作出禁止經營者集中的決定。但是,經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響,或者符合社會公共利益的,國務院反壟斷執法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定。對不予禁止的經營者集中,國務院反壟斷執法機構可以決定附加減少集中對競爭產生不利影響的限制性條件。

在執法實踐中,大多數可能對競爭產生不利影響的案件是通過附加限制性條件的方式批準的。對經營者集中附加限制性條件的方式,也被稱為補救措施或救濟措施。采取附加限制性條件方式批準經營者集中,可以避免損害市場競爭,同時最大限度實現交易目的,保障企業運營和發展。救濟措施由參與集中的經營者提出,經反壟斷執法機構評估,可選擇采用該救濟措施或要求經營者提出其他承諾方案。因此,能夠充分兼顧對交易侵擾性和干預程度最小與救濟措施的有效性、及時性和可行性。附加限制性條件批準經營者集中的審查決定由反壟斷執法機構做出并監督執行。

                                                                                         廊坊市體育局宣

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FAQ

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  此情況可能是由于您之前異常退出導致的,建議您遇到這種情況時先退出游戲室(不是游戲大廳),然后再重新進入,點擊游戲桌嘗試(可能要多試幾次)就能進入游戲了。如多次嘗試問題依舊存在,建議正常退出游戲然后重啟一下機器,使用這個方法問題也能解決。不過為避免今后再次遇到這個問題,建議您點擊右上角的關閉正常退出游戲,以免再次帶來不愉快的游戲經歷。

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